郭卓堅 訴 香港特首林鄭月娥女士

HCAL 1596/2020

[2020] HKCFI 1937

香港特別行政區

高等法院原訟法庭

民事司法管轄權

憲法及行政訴訟2020年第1596號

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判決書

1.  2020年8月3日，申請人提出司法覆核的許可申請，要求覆核建議答辯人自2020年2月至7月28日豁免約29萬海員免檢疫進入香港的決定，並要求法庭頒令，建議答辯人的行政決定錯誤，並構成公職人員行為失當。

2.  申請人在他的「誓章」中，指稱建議答辯人在處理新冠疫情時行為失誤，導致新冠肺炎在香港第三波爆發，造成今天全港各界都蒙受到嚴重的損失。

3.  在黎同志 v 香港郵政署長 (CACV 134/2011，2012年1月6日)，上訴法院指出：

「16. 司法覆核只是容許法庭對下一級法庭、審裁機構及行使公權的機構施行管轄司法權，確保它們的決定是合法、符合法定程式及合理的。

17.  法庭並非要替代上述機構履行職務或行使權力，亦非要考慮它們的決定是好還是不好。法庭只能在它們的決定是非法的、或是越權的、或是全不合理的、或在作出決定過程時，沒有符合適當的法定程式時，才能干預。法庭不會處理假設性的問題，亦不會作出一些沒有後果的裁決。」

4.  司法覆核的範圍並不包括監督政府部門或官員的行政表現，或有沒有作出行政錯誤的決定，也不包括裁定有沒有官員觸犯公職人員行為失當的罪行。

5.  決定那一類入境人士應該接受檢疫並不是法律問題。當行政機關作出相關的決定時,並不是純粹由公共衛生的角度去考慮這個問題。相關的考慮點也包括經濟,社會及其他的因素。法庭並沒有權力,也不是適當的機關去作出這等決定。

6.  就本案而言，沒有證據顯示建議答辯人所作出的決定是非法的、或是越權的、或是完全不合理的、或是在作出決定的過程時，沒有符合適當的法定程式。

7.  擬申請的司法覆核並非可作合理爭辯。現駁回申請人為申請司法覆核而提出的許可申請。